РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об экологической экспертизе

(с изменениями на 17 декабря 2009 года) ____________________________________________________________________

Документ  с изменениями, внесенными:

Федеральным  законом от 15 апреля 1998 года N 65-ФЗ (Российская газета N 78, 231.04.98) (утратил силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

Федеральным  законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 155 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);

Федеральным  законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ (Парламентская газета, N 244, 28.12.2004) (вступил в силу с 5 января 2005 года);

Федеральным  законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2005) (о порядке вступления в силу см. статью 35 Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ);

Федеральным  законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ (Российская газета, N 277, 08.12.2006) (о порядке вступления в силу см. статью 40 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ);

Федеральным  законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ (Парламентская газета, N 214-215, 21.12.2006) (о порядке вступления в силу см. статью 38 Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ);

Федеральным  законом от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ (Российская газета, N 106, 20.05.2008);

Федеральным  законом от 26 июня 2008 года N 96-ФЗ (Российская газета, N 140, 02.07.2008);

Федеральным  законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);

Федеральным  законом от 24 июля 2008 года N 162-ФЗ (Российская газета, N 160, 30.07.2008);

Федеральным  законом от 8 ноября 2008 года N 202-ФЗ (Российская газета, N 232, 11.11.2008);

Федеральным  законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ (Российская газета, N 267, 31.12.2008) (о порядке вступления в силу см. статью 49 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ);

Федеральным  законом от 9 апреля 2009 года N 58-ФЗ (Российская газета, N 65, 15.04.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 8 Федерального закона от 9 апреля 2009 года N 58-ФЗ);

Федеральным  законом от 8 мая 2009 года N 93-ФЗ (Российская газета, N 87, 15.05.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 30 Федерального закона от 8 мая 2009 года N 93-ФЗ);

Федеральным  законом от 17 декабря 2009 года N 314-ФЗ (Российская газета, N 246, 22.12.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 17 декабря 2009 года N 314-ФЗ).

____________________________________________________________________

Принят

Государственной Думой

19 июля 1995 года

Одобрен

Советом Федерации

15 ноября 1995 года

Настоящий  Федеральный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Экологическая экспертиза

Экологическая  экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Статья 2. Законодательство об экологической экспертизе

Законодательство  об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).*2)

Статья 3. Принципы экологической экспертизы

Экологическая  экспертиза основывается на принципах:

презумпции  потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности  проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

комплексности  оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий (абзац в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, - см. предыдущую редакцию); *3.4)

обязательности  учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; *3.5)

достоверности  и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

независимости  экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

научной  обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

гласности,  участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

ответственности  участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Статья 4. Виды экологической экспертизы

В  Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

 

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Полномочия в области экологической экспертизы

Президента Российской Федерации и федеральных

органов государственной власти

1.  Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы.

2.  Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации об экологической экспертизе.

3.  Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы:

утверждает  порядок проведения государственной экологической экспертизы;

контролирует  исполнение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе федеральными органами государственной власти;

осуществляет  меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;

ежегодно  отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации;

определяет  федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы, его функции и полномочия (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

4.  Органы судебной власти Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 6. Передача осуществления отдельных полномочий

Российской Федерации в области экологической экспертизы

органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1.  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы:

принятие  нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации;

организация  и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

осуществление  контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

информирование  населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

2.  Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, при осуществлении государственной политики в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также издавать методические указания и инструктивные материалы по их осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обязательные для исполнения.

3.  Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы:

1)  согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы;

2)  осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений; *6.3.2)

3)  осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

4)  в случае необходимости готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5)  устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.

4.  Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1)  самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

2)  утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы структуру органов субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы;

3)  самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи;

4)  обеспечивает своевременное представление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.

5.  Осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации без предоставления субвенций из федерального бюджета. Финансирование указанных полномочий осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона.

(Статья  в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Полная версия документа ниже.