По заключению прокуратуры, районные власти в лице конкретных должностных персон, главным образом главы, не предпринимали надлежащих мер для прекращения складирования твёрдых бытовых отходов в местах специально не предназначенных. По версии самого Александрова, сделать это не представлялось возможным, поскольку других более или менее приспособленных территорий под данные нужды в районе не было и нет.
Приказано убираться
Так уж исторически сложилось, что возле трасс, ведущих в посёлок со стороны Боровичей и Неболчей, образовались две свалки мусора, куда свозили отходы со всего района. Одна — возле деревни Артём, другая, что побольше, — рядом с Николаевкой, где ТБО высыпали в отработанный песчаный карьер. Когда именно и кем было решено организовать здесь помойку районного масштаба, наверное, никто не вспомнит. Однако то, что дело старое, можно судить по карьеру возле Николаевки, давно переполненному мусором.
Любой, проезжающий по любытинской земле, сначала выдыхает «ах!» от восхищения лесными красотами, а затем неизбежное «ох!» от картины разлагающихся продуктов человеческой жизнедеятельности, которая открывается сразу же за посёлком. И если бы всё ограничивалось только болезненным эстетическим восприятием.
Свалка в полукилометре от Николаевки, занимающая площадь примерно трёх футбольных полей, представляла вполне реальную опасность для населения. В летний период времени она периодически горела, что волновало лесников — вокруг всё-таки хвойные массивы. И дачники, преимущественно из Питера, не желали дышать отравляющим дымом.
...чего не скажешь об его окрестностях
— В ходе проверки выяснилось, что территории, на которых размещались отходы, были выделены без разрешения уполномоченных федеральных органов, — сообщил Константин Дмитриев. — Прокуратурой были выявлены нарушения в сфере природоохранного законодательства. Они были бесспорны. И суд наши требования удовлетворил и определил срок для их выполнения до 1 июня 2011 года.
Согласилась с этим и администрация района, и собственно сам Александров, находившийся тогда в статусе первого заместителя главы района. А потому подавать апелляцию чиновники не стали.
Иногда они возвращаются
— Мы оказались перед очень сложной ситуацией, — рассказывает Александров. — Поскольку логично возникал вопрос, куда свозить мусор? Решение по Артёму было частично выполнено. Коммунальной службе дали распоряжение прекратить там складировать отходы. Тем более что прямо посреди свалки прошла газовая труба. Но в Николаевке закрыть место для захоронения мусора мы не могли, тогда бы пришлось вывозить его на полигон в Малую Вишеру, до которого почти 90 километров.
В общем, администрация такое решение мусорной проблемы посчитала для района неприемлемым. По её мнению, учитывая только транспортные издержки, этот способ утилизации отходов стал бы для бюджета непосильной ношей. Куда экономичней было действовать по старинке.
И вот администрация обращается в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. Суд идёт навстречу. Раз, другой. Причина подобного снисхождения — чиновники уведомляли, что недалеко от Любытина предусмотрено строительство нового полигона, отвечающего санитарным нормам и требованиям законодательства. Его откроют — постановление выполнят. Когда конкретно? Сказать сложно. В общих чертах — строительство рассчитано на два года, в соответствии с поступлением денежных средств из областного и муниципального бюджетов, а это несколько миллионов рублей.
Поменялась ли экологическая обстановка у Артёма и Николаевки за два года? Суд хотя и давал отсрочку, но требовал, чтобы администрация предпринимала действия по рекультивации несанкционированных свалок.
Однако прокурор Дмитриев изменений не увидел. В июне прошлого года он составляет постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях — несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований. Выражаясь сухим официальным языком, переносные ограждения для задержания лёгких фракций отходов отсутствовали, уборка территорий санитарно-защитных зон не проводилась. И это помимо тех куч мусора и хлама, которые граждане валили возле ворот незаконных полигонов. Правда, администрация стращала население вывесками, что «как бы» ведётся видеонаблюдение, но на несознательных товарищей это совсем не действовало.
Куча проблем
Муниципалитет платил штрафы, суд выносил постановления о приостановлении деятельности свалок, не закрывая их совсем, прокуратура предупреждала руководителя района об уголовной ответственности за бездействие и неисполнение решения, а это, кстати, 315-я статья УК. При этом современный полигон сооружался ни шатко ни валко.
Покой был нарушен, когда «мусорное дело» попало в руки приставов областного управления. УФССП видит признаки неосуществления исполнительного производства, а районная прокуратура вслед за управлением с успехом опротестовывает решение районного суда об отсрочке в областном. Это означало, что, во-первых, эксплуатация незаконных полигонов должна была закончиться ещё летом позапрошлого года, а во-вторых, указывало на, мягко говоря, беспечность органов местного самоуправления. Следственный комитет был прямее: уголовное преступление совершил руководитель района.
Юрий Александров к такому повороту событий был явно не готов и, возможно, даже сейчас не понимает, почему из-за двух неубранных свалок ему инкриминируют уголовную статью. С его слов, санитарное благополучие сохранялось, посёлок и дороги района содержались в порядке, и это в условиях полиэтиленово-пластикового бума. Попробуй убеди некоторых граждан не выбрасывать за околицу использованную тару, а нести её до контейнера. Да и, в конце концов, это же не преступление, связанное с нецелевым расходованием бюджетных средств, нанесением материального ущерба или превышением должностных полномочий. Но, как говорится, суров закон…
Стоит отметить, что 315-я грозит солидным штрафом — до 200 000 рублей — и лишением права занимать руководящие должности и даже ограничением свободы до двух лет. Безусловно, в отношении любытинского начальника это было бы слишком «крутое» наказание. Но то, что дело пахнет отставкой, — факт. Хотя если адвокат Александрова представит документальные доказательства усердия местных властей, не исключено, что приставка «экс» главу не затронет.
Но верится в хеппи-энд с трудом, поскольку даже сторона обвинения причину развития «мусорного дела» видит в безграмотности юридической службы любытинской администрации. Раз не хватало средств на скорейшее открытие нового полигона — сигнализируйте об этом, составляйте бумаги, ведите переписку с комитетом по охране окружающей среды. А нерадивых, продолжающих свозить мусор, привлекайте к ответственности, показывайте, что указания администрации имеют силу. Но рассчитывать, что проблема как-то сама собой рассосётся, — верх самонадеянности и некомпетентности.
Вместо эпилога
Так или иначе, но сегодня злосчастные свалки запорошены снегом. Уголовное дело всё-таки заставило их закрыть. Что касается мусора из Любытина, то его в настоящее время отвозят к Боровичам. Путь не близкий — 60 км. Естественно, это дополнительные расходы. Поначалу их понесут предприятия, ну а потом, как пояснил Юрий Александров, «в январе людям разъясним, что они будут платить такую-то сумму».
В свою очередь прокурор Дмитриев заверил «НВ», что решение о повышении тарифов он опротестует. Между тем строительство нового полигона ТБО продвигается. По плану, его собираются открывать в этом году.
Не случится ли так, что раньше улицы Любытина завалят отходами? Признаюсь, думать об этом не хочется. Выход, приемлемый с юридической, экологической да и просто человеческой точки зрения, должен быть найден. Иначе в посёлке, как в своё время в Неаполе, главной достопримечательностью могут стать не археологические памятники, а кучи мусора.
Источник: http://novved.ru