10.11.11 15:38

Распоряжение от 31 августа 2002 года N 1225-р «Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 августа 2002 года N 1225-р

[Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации]

Одобрить  прилагаемую Экологическую доктрину Российской Федерации, разработанную МПР России с участием органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных экологических организаций, деловых и научных кругов.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.Касьянов


ОДОБРЕНА

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 31 августа 2002 года

N 1225-р

  ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Современный  экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

Устойчивое  развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

Россия  играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обусловливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем.

К  числу основных факторов деградации природной среды на мировом уровне относятся:

рост  потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;

увеличение  численности населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания людей;

деградация  основных компонентов биосферы, включая сокращение биологического разнообразия, связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции и как следствие - невозможность существования человеческой цивилизации;

возможные  изменения климата и истощение озонового слоя Земли;

возрастание  экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;

недостаточный  для перехода к устойчивому развитию человеческой цивилизации уровень координации действий мирового сообщества в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;

продолжающиеся  военные конфликты и террористическая деятельность.

К  числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации относятся:

преобладание  ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды;

низкая  эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;

резкое  ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;

высокая  доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;

низкий  технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;

последствия  экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения;

низкий  уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Эти  факторы должны учитываться при проведении в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Экологическая  доктрина Российской Федерации определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период. 

Сохранение  природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве.

Экологическая  доктрина базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также на:

фундаментальных  научных знаниях в области экологии и смежных наук;

оценке  современного состояния природной среды и ее воздействия на качество жизни населения Российской Федерации;

признании  важного значения природных систем Российской Федерации для глобальных биосферных процессов;

учете  глобальных и региональных особенностей взаимодействия человека и природы.

Настоящий  документ учитывает также рекомендации Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и последующих международных форумов по вопросам окружающей среды и обеспечения устойчивого развития.

2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ

Стратегической  целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Для  этого необходимы:

сохранение  и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;

обеспечение  рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

обеспечение  благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

Государственная  политика в области экологии базируется на следующих основных принципах:

устойчивое  развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

приоритетность  для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;

справедливое  распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;

предотвращение  негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;

отказ  от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;

природопользование  на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;

открытость  экологической информации;

участие  гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Полная версия документа ниже.

Изменено 10.11.11 15:41

Похожие материалы (по тегам)

Вернуться вверх