ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ
СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГРУПП ПРЕДПРИЯТИЙ
МРР-3.2.24-07
"Методика определения стоимости проектов организации санитарно-защитных зон производственных предприятий и групп предприятий. МРР-3.2.24-07" разработана специалистами ГУП "НИАЦ" Москомархитектуры (Дронова И.Л.. Курман Б.А.), ГУП "НИиПИ Генплана города Москвы" (Могосова Т.Д., Лебедева Е.В., Соломина О.И., Романовская Т.М.), ООО "НИиПИ экологии города" (Савин Д.С.), АСК КПО "Жилтрансстрой" (Синер В.В.).
"Методика" утверждена и введена в действие распоряжением Комитета города Москвы по государственной экспертизе проектов ценообразования в строительстве от 30.10.07 № 17.
ВВЕДЕНИЕ
"Методика определения стоимости проектов организации санитарно-защитных зон производственных предприятий и групп предприятий" (далее "Методика") разработана временным творческим коллективом (ВТК), состоящим из ведущих специалистов ГУП "НИЛЦ" Москомархитектуры и ГУП "НИиПИ Генплана Москвы".
Основанием для разработки "Методики" является распоряжение Правительства Москвы от 27.11.02 № 1852-РП.
Настоящая "Методика" выполнена с учетом реализации постановления Правительства Москвы от 16.01.2001 г. № 929-ПП "Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве" и предназначена для расчета стоимости разработки проектов организации санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий и групп предприятий.
Актуальность разработки "Методики" определена, в первую очередь, развивающимся процессом активизации жилищного строительства.
Размещение новой жилой застройки зачастую осуществляется в непосредственной близости от существующих и проектируемых производственных объектов, что обуславливает необходимость установления санитарных разрывов.
Поскольку в настоящее время отсутствует нормативная база ценообразования разработки проектов организации СЗЗ, возникла необходимость разработки методической базы, позволяющей определить инвестору-заказчику объем финансирования при организации СЗЗ, как для отдельных объектов, так и для группы предприятий.
Разработанные в "Методике" базовые цены на проекты организации СЗЗ, учитывают установленный "Положением о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве" состав работ, перечень сдаваемых и утверждаемых материалов, а также основные параметры, характеризующие уровень негативного воздействия предприятия на окружающую среду.
При разработке настоящей темы использовалась следующая нормативно-методическая документация:
- Закон Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. № 52-ФЗ;
- Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г., принятый ГД ФС РФ 22.12.2004г.;
- "Положение о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве" (постановление Правительства города Москвы от 16.10.2001 г. № 929-ПП);
- "Рекомендации по разработке проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий, групп предприятий" (утверждены приказом председателя Москомархитектуры от 18.08.1998 г. № 104);
- "Инструкция о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации г. Москвы" (утверждена распоряжением мэра Москвы от 02.08.95 г. № 376-РМ);
- "Порядок подготовки проектов организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий в городе Москве" (утвержденный постановлением Правительства Москвы от 25.11.2003 г. № 991-ПП).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основной целью разработки "Методики" является создание методической основы для определения базовых цен на разработку проекта организации санитарно-защитной зоны предприятий.
1.2. Необходимость разработки проектов организации санитарно-защитных зон объектов установлена Федеральным Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (№ 52-ФЗ), Градостроительным (№ 190-ФЗ) и Земельным (№ 136-Ф3) кодексами Российской Федерации.
1.3. Требования к размерам санитарно-защитных зон предприятий изложены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Регламентация порядка разработки, согласования и утверждения пробегов санитарно-защитных зон в городе Москве осуществляется на основании "Положения о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в г. Москве", утвержденном ППМ № 929-ПП от 16 октября 2001 г. и в соответствии с "Порядком подготовки проектов организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий и групп предприятий в городе Москве", утвержденным ППМ № 991-ПП 25 ноября 2003 г.
1.4. Состав проекта организации санитарно-защитной зоны установлен Постановлением Правительства Москвы № 929-ПП от 16.10.2001 г. (ред. от 14.01.2006 г.).
Методической базой для разработки проекта организации санитарно-защитной зоны служат "Рекомендации по разработке проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий, групп предприятий" (утв. Приказом МКА № 104 от 18.08.98 г., согласовано МГЦ Госсанэпиднадзора России № 23-12/1294 от 26.08.98 г.).
1.5. Проект организации санитарно-защитной зоны разрабатывается на основе анализа природоохранной документации предприятий. При отсутствии полного комплекта природоохранной документации, необходимой для разработки проекта организации СЗЗ предприятия (группы предприятий), недостающие документы разрабатываются отдельно, и их цена в стоимость разработки проекта СЗЗ не включается.
1.6. В "Методике" учитывается, что базовая цена определяется исходя из:
- трудоемкости обоснования предлагаемых к установлению границ СЗЗ;
- определения достаточности ранее разработанных и, в случае необходимости, разработки новых мероприятий по охране атмосферного воздуха, снижению уровня шума, благоустройству территории СЗЗ;
- разработки предложений по планировочной организации территории, обеспечивающей снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.
1.7. "Методика" учитывает, что базовая стоимость на разработку раздела определяется исходя из:
- соответствия объекта существующему и перспективному градостроительному зонированию территории;
- площади проектирования в границах нормативной СЗЗ;
- наличия усложняющих (упрощающих) факторов, влияющих на стоимость разработки проекта организации СЗЗ, находящих свое отражение в данной работе в виде поправочных коэффициентов.
1.8. К таким коэффициентам, учитывающим эколого-градостроительные особенности участка и объекта проектирования, следует отнести следующие коэффициенты учитывающие:
- соответствие объекта типу градостроительного зонирования прилегающей территории на существующее положение и на перспективу;
- наличие усложняющих разработку проекта экологических факторов.
1.9. Базовые цены разработаны для видов работ по проекту организации СЗЗ, приведенных в табл. 3.1. и 3.2.
1.10. Базовые цены на разработку проекта организации СЗЗ, рассчитываются для следующих видов документации:
- проект организации СЗЗ предприятия;
- проект организации СЗЗ групп предприятий (промзон).
1.11. Разработка проекта организации СЗЗ включает следующие этапы:
- составление задания на разработку проекта;
- характеристика предприятия и прилегающей территории;
- анализ современного воздействия предприятия на состояние окружающей среды и здоровье населения;
- разработка предложений по установлению границы СЗЗ предприятия (группы предприятий) с учетом градостроительного развития рассматриваемой территории.
1.12. Базовая стоимость каждого этапа может быть рассчитана отдельно в соответствии с выполняемыми видами работ.
1.13. Задание на разработку проекта разрабатывается проектной организацией-исполнителем, согласовывается префектом административного округа, ТУ Роспотребнадзора, Москомархитектурой и утверждается Заказчиком.
1.14. Разработанный проект организации СЗЗ согласовывается заказчиком (при необходимости с привлечением организации-исполнителя) с префектом административного округа, Москомархитектурой и ТУ Роспотребнадзора.
1.15. Установленные проектом границы СЗЗ утверждаются ТУ Роспотребнадзора на основе отчета о выполнении предусмотренных проектом мероприятий, отнесенных к ответственности предприятия, и информации о прочих мероприятиях, выполненных за счет других источников финансирования, и результатов санитарно-гигиенического контроля.
1.16. Базовая цена разработки проекта организации СЗЗ определяется по основным видам работ с учетом трудозатрат разработчиков.
1.17. В базовых ценах не учтены и дополнительно оплачиваются заказчиком расходы, связанные с:
- сбором исходных данных у внешних организаций, в том числе ГУН "Мосгоргеотрест", ГУП "Мосводосток", ГУГТ "Мосводоканал";
- проектированием вариантов проекта организации СЗЗ (если это предусмотрено техническим заданием к договору между заказчиком и исполнителем);
- участием в подготовке проектов Постановлений Правительства Москвы;
- выполнением функций заказчика;
- разработкой проектов нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух (ПДВ), предельно-допустимых сбросов в водные объекты (ПДС), лимитов на размещение отходов производства и потребления (ЛРО), благоустройства и озеленения;
- проведением научно-исследовательских работ;
- проведением инженерно-геологических и инженерно-экологических исследований и изысканий;
- проведением натурных замеров (уровней шума, уровней загрязнения воздуха, уровней вибрации, уровней электромагнитного излучения и т.п.);
- математическим моделированием гидрогеологических условий (для предприятий и объектов, вследствие функционирования которых оказывается воздействие на состояние подземных вод (кладбища и т.п.);
- изготовлением по просьбе заказчика дополнительного количества экземпляров документации (сверх обязательного количества);
- оплатой услуг сторонних организаций, необходимых для выполнения дополнительных проектных работ и проведения натурных исследований и замеров, не входящих в стоимость работ по разработке проекта организации СЗЗ, определяемых данной "Методикой" и др.
Базовая стоимость дополнительных работ, в случае необходимости их выполнения, определяется в соответствии с московскими региональными рекомендациями (МРР) по определению базовых цен на отдельные виды работ (услуг), федеральными нормативными документами по ценообразованию, или на основе "Методики расчета стоимости проектных и других видов работ (услуг) на основании трудозатрат проектировщиков", изложенной в приложении 2 к "Сборнику базовых цен на проектные, работы для строительства в городе Москве. МРР-3.2.06.06-06" и прейскурантов.
1.18. Суммы, взимаемые за экспертизу, согласование и утверждение проекта организации СЗЗ оплачиваются Заказчиком по счетам согласующих организаций.
1.19. Базовая цена разработки проекта организации СЗЗ определяется по состоянию на 01.01.2000 г.
1.20. Приведение базовой цены к текущему уровню осуществляется с помощью коэффициентов пересчета (инфляционного изменения) базовой стоимости проектных работ, утвержденных Межведомственным советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы (Кпер).
Для объектов городского заказа, при определении стоимости проектных работ применяется норматив стоимости проектной продукции городского заказа Nг/з утвержденный Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
1.21. В величину базовой цены не включен налог на добавленную стоимость.
Полная версия документа ниже.