Как и всякий промышленный город на Урале, Пермь не может похвастать хорошей экологической обстановкой. Свою роль в этом сыграло пространственное развитие Перми. Город с течением времени «поглотил» в себя множество территорий, которые до этого существовали автономно и в которых сосредоточилась крупная промышленность. Так, постепенно производственные зоны «Пермских моторов», «Мотовилихинских заводов», промузла Закамска, возникшие на окраине, стали частью Перми. При этом, как и в любом другом крупном городе, на качество атмосферного воздуха влияют еще и транспортные выбросы. Ведь количество транспорта постоянно растет, а переход на экологически чистое топливо пока Перми не грозит. Но решение проблемы загрязненности воздуха не исчерпывает перечень экологических задач, которые необходимо решать городу. Есть среди них в том числе невидимые «бомбы замедленного действия», обезвредить которые необходимо сейчас. «Проблемы очевидны — сильное загрязнение воздуха, малое количество зеленых насаждений и серьезный вред от ряда предприятий», — считает руководитель общественной организации «Экологическая самооборона» Светлана Рожина.

Ревизия всех экологических проблем Перми была проведена совсем недавно — во время работы над проектом генерального плана города. Этот документ должен быть принят в конце года, его действие поэтапное — до 2016 и до 2022 года. Как говорит руководитель МАУ «Бюро городских проектов» Андрей Головин, с помощью генплана создается пространственная планировка территории Перми. На ее основе будут разрабатываться нормативно-правовые акты и программы развития, в том числе и всего, что касается экологии. Уже сейчас все экологические предложения формируются и закладываются в карте функционального зонирования. Так, исходя из генплана, готовятся предложения об изменениях в правилах землепользования и застройки, в частности предусматривающие увеличение природно-рекреационных территорий. «Тем самым увеличивается территория „зеленого пояса“», — объясняет Андрей Головин. Сейчас, несмотря на то что в Перми вроде бы много зелени, на одного жителя приходится менее 2 кв. м парков и скверов, тогда как по нормам даже советских СНиПов рекомендуется не менее 6 кв. м на человека.

Новый генплан должен будет поддержать начавшийся процесс по выносу промышленных объектов из жилой зоны. Напомним, с тех пор как в Перми были увеличены налоги на землю, администрация заговорила о возможности «переезда» предприятий из центра на окраину. «Мы не можем вынести завод или фабрику из центра города, это решают собственники. Но мы указываем общий курс на то, что не допускается дальнейшее развитие таких производств. Тем более высокая стоимость аренды земли делает накладным ведение производственной деятельности в городе», — рассказывает Андрей Головин.

Планируется в будущем генплане сократить территорию санитарно-защитных зон. Размер этих зон был установлен давно и требует пересмотра, отмечают в мэрии. Предприятия сокращались, переезжали, банкротились, вкладывали в экологию, поэтому зачастую размер санитарно-защитной зоны необходим уже не такой, как раньше. К тому же это укладывается в концепцию «компактного» города, которую декларируют создатели генплана, то есть максимально эффективное использование уже имеющейся территории. «В документе есть предложения о том, чтобы сократить зону, разрешенную для размещения производств высокого класса вредности. Например, сокращается такая функциональная зона в Кировском районе», — объясняет руководитель «Бюро городских проектов». Директор ООО «Экостратегия» Ольга Тагилова согласна с намерением властей сократить санитарно-защитные зоны. «Многие предприятия сократили мощности, и часть цехов простаивает. Но если территория имеет статус санитарно-защитной зоны, то он ничего не позволяет делать на этой земле. А так можно создать на той же территории, допустим, склад», — полагает госпожа Тагилова.

Серьезная проблема, давно требующая решения, — это загрязнение источников воды. Прежде всего, нужно повысить качество питьевой воды. По результатам анализа «Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» в 2008 году, 27,5% отобранных проб в разводящей сети не соответствуют гигиеническим нормативам. С этой точки зрения самым проблемным является Большекамский водозабор. Он расположен в промзоне, где рядом и выше по течению реки находятся предприятия. Поэтому есть высокая вероятность того, что несанкционированные сбросы могут попасть в него. Необходима также реконструкция Чусовского водозабора. Мэрия пытается решать эти задачи. Совместно с арендатором пермского водоканала — ООО «Новогор-Прикамье» началась реализация инвестпроекта по реконструкции коммунальной инфраструктуры. За счет средств бюджета, «Новогора» и инвестфонда РФ Чусовские очистные сооружения (ЧОС) будут расширены. В перспективе ожидается, что все потребители в городе будут переведены на водоснабжение от ЧОС. Следствием этого станет перевод Большекамского водозабора в режим резервной работы и закрытие Кировских очистных сооружений. «Новогор» вложит в реализацию этого проекта около 410 млн руб., бюджетные средства составят 370 млн руб. В начале июня, когда состоялась презентация проекта генплана, его разработчики говорили еще и о том, что «в фазе активного старения» находятся сети: 40% сетей водоснабжения и 53% сетей канализации имеют стопроцентный износ. Разработчики генплана считают, что в ближайшее время в систему необходимо инвестировать около 7,6 млрд руб.

Но своего часа ждут не только источники водоснабжения. В неудовлетворительном состоянии многие малые реки, а их в городе протекает более ста. У водоемов незаконно складируется мусор, осуществляется сброс загрязненных сточных и ливневых вод. В генплане стоит задача — превратить долины малых рек в рекреационные зоны. «Мы разделили, кто за что несет ответственность: в чьих силах снизить и исключить сброс сточных вод, кому надо заняться расчисткой русла малых рек, кому урегулировать застройку в водоохранной зоне. Для всего этого нужно проделать серьезную работу, конечный результат появится через 10–15 лет. Чтобы его достигнуть, мы начали действовать сегодня», — говорит Андрей Головин. Масштабные работы по благоустройству малых рек проводились в прошлом году. В 2010 году на эти работы в городском бюджете запланировано 4,5 млн руб. Ольга Тагилова из «Экостратегии» уверена, что проект очистки малых рек может завершиться успехом. «Но муниципалитет с этим в одиночку не справится. Очисткой рек должны заниматься и общественные организации, и город, и бизнес», — уверена она.

Разработчики генплана констатируют также, что Перми в настоящее время не хватает мест захоронений. Сейчас на территории города расположено 19 кладбищ, из которых для захоронений открыты пять. В целом общая площадь территории, занятой под кладбища, — 468,5 га. При этом площадь одного только «Северного», крупнейшего в городе, составляет 200 га. Его размер уже в пять раз превышает нормативы, установленные федеральным законом о похоронном деле. С учетом нынешней демографической ситуации и прогноза смертности в генплане предложено до 2030 года создать еще как минимум три некрополя площадью по 40 га. Одно из кладбищ — «Восточное» уже строится, оно расположено в Мотовилихинском районе. При этом оно будет функционировать вместе с крематорием. На эти цели планируется потратить около 380 млн руб.

Еще одна серьезная экологическая проблема — это шум, отмечают разработчики генплана. Источник шумового загрязнения — транспорт, причем всех видов. Исследования показали, что в зоне акустического дискомфорта от автодорог находится примерно 60% жилых территорий Перми. Есть несколько открытых участков железной дороги, и для людей, живущих в шести домах, прилегающих к ней, уровень допустимого шума превышен примерно в полтора раза. Ну а общая площадь авиационного «зашумления» в границах Перми составляет более 210 кв. км, а в центральной части города — 19,66 кв. км.

Какую-то часть этих проблем по силам решить муниципалитету, другую — с привлечением и краевых и федеральных властей. Например, один из выходов — это установка шумозащитных экранов на магистралях и железных дорогах. Их монтаж будет вестись за счет бюджета. В начале июня на предварительной презентации генплана говорилось, что цена вопроса — 2–3 млн руб./км. Но, по словам Андрея Головина, этим займутся в том числе и застройщики, которые будут осваивать территории вдоль железной дороги. А вот «снизить громкость» пермского неба муниципалитету в одиночку не под силу. Нужно менять направление полетов, время посадки и гражданской и военной авиации, все это в компетенции государственных органов власти. Что касается шума от автомобилей, то справиться с ним можно как минимум теми же средствами, что и с выхлопными газами, полагают в мэрии. «Нужно сократить пробег индивидуального транспорта. Можно предложить жителям другой вид передвижения, отдавая приоритет городскому транспорту. Для того чтобы это было реально, в первую очередь необходимо повысить его комфорт и безопасность», — говорит Андрей Головин.